Trường hợp thu hồi và cấp lại giấy phép môi trường

Có một vài doanh nghiệp thắc là có quy định về trường hợp thu hồi và cấp lại Giấy phép môi trường hay không? Và việc thu hồi hay cấp lại trình tự như thế nào? Ở bài viết này Đạt Hoàng Gia sẽ giúp bạn giải đáp những câu hỏi trên!

1. GIẤY PHÉP MÔI TRƯỜNG LÀ GÌ?

Theo khoản 8 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường 2020 giải thích giấy phép môi trường như sau:
Giấy phép môi trường là văn bản do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ được phép xả thải ra môi trường, quản lý chất thải, nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất kèm theo yêu cầu, điều kiện về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật. 

2. CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN CẤP GIẤY PHÉP MÔI TRƯỜNG

Nếu dự án, cơ sở của doanh nghiệp hiện tại thuộc đối tượng làm Giấy phép môi trường nhưng chưa biết mình thuộc nhóm đối tượng được cấp bởi cơ quan nào thì cùng chúng tôi tìm hiểu quy định tại Điều 41 của Luật BVMT 2020 dưới đây:
– Bộ Tài nguyên môi trường
+ Dự án có kết quả thẩm định báo cáo hoàn thành đánh giá tác động môi trường (ĐTM)
+ Dự án nằm trên địa bàn 2 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên hoặc nằm trên vùng biển chưa xác định được trách nhiệm UBND cấp tỉnh; cơ sở  nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất hoặc cơ sở tự thực hiện dịch vụ xử lý chất thải nguy hại
– Bộ Công an, Bộ Quốc phòng
Có thẩm quyền cấp GPMT cho các dự án cơ sở thuộc bí mật nhà nước về quốc phòng, an ninh
– UBND tỉnh
+ Dự án đầu tư, cơ sở thuộc nhóm II
+ Dự án đầu tư, cơ sở thuộc nhóm III nằm trên địa bàn 2 huyện trở lên
+ Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp hoạt động trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2022 có tiêu chí về môi trường thuộc nhóm I, nhóm II và nhóm III có phát sinh nước thải, bụi, khí thải xả ra môi trường được UBND cấp tỉnh hoặc Bộ, cơ quan ngang Bộ (trừ Bộ TN&MT, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an) phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo ĐTM
– UBND cấp huyện
UBND cấp huyện cấp GPMT cho các dự án tại Điều 39 của Luật này (trừ các dự án trên)

Cơ quan cấp Giấy phép môi trường

Trích điều 39 Luật BVMT 2020
1.  Dự án đầu tư nhóm I, nhóm II, nhóm III có phát sinh nước thải, bụi, khí thải xả ra môi trường phải được xử lý hoặc phát sinh chất thải nguy hại phải được quản lý theo quy định về quản lý chất thải khi đi vào vận hành chính thức
2. Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp hoạt động trước ngày Luật này thi hành có tiêu chí về môi trường như đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này.
3. Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này thuộc trường hợp dự án đầu tư công khẩn cấp theo quy định của pháp luật về đầu tư công được miễn giấy phép môi trường.

XEM THÊM:  DỊCH VỤ TƯ VẤN LẬP HỒ SƠ XIN CẤP GIẤY PHÉP MÔI TRƯỜNG TẠI ĐỒNG NAI

3. TRƯỜNG HỢP NÀO BỊ THU HỒI GIẤY PHÉP MÔI TRƯỜNG

Trường hợp phát hiện GPMT vi phạm phải được thu hồi theo quy định
– Việc thu hồi giấy phép: thực hiện theo quy định của Pháp luật về xử lý quy phạm hành chính
– Việc cấp giấy phép môi trường được thực hiện theo các trường hợp sau:

3.1  Trường hợp thu hồi giấy phép môi trường được cấp không đủ thẩm quyền

Mục a) Trường hợp GPMT được cấp không đủ thẩm quyền và trong thời hạn khắc phục hậu quả vi phạm căn cứ vào điểm a khoản 7 điều 30 Nghị định 08/2022/NĐ-CP 

Chủ dự án đầu tư thực hiện hoặc thông qua các đơn vị tư vấn có đủ điều kiện tiến hành lập hồ sơ đề nghị cấp GPMT, bên chủ đầu tư hoặc đơn vị tư vấn chịu trách nhiệm nộp phí thẩm định và hồ sơ theo quy định. 
Gửi đến cơ quan chức năng có thẩm quyền cấp GPMT có trách nhiệm công khai nội dung báo cáo đề xuất xin cấp GPMT và gửi văn bản tham vấn ý kiến của các bên có liên quan và tổ chức thẩm định theo quy định.
Trường hợp đủ điều kiện cấp GPMT: thì chủ đầu tư được cấp GPMT và thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định
Trường hợp không đủ điều kiện cấp GPMT: cơ quan thẩm định gửi văn bản thông báo trả hồ sơ khi đó chủ đầu tư phối hợp với đơn vị tư vấn (nếu có) chỉnh sửa và bổ sung hồ sơ.
Sau khi bị trả hồ sơ chủ đầu tư và đơn vị tư vấn chỉnh sửa bổ sung hồ sơ nộp lại hồ sơ theo quy định cho cơ quan cấp GPMT xem xét hồ sơ đã qua chỉnh sửa bổ sung. Nếu trường hợp đủ điều kiện cấp GPMT thì chủ đầu tư được cấp GPMT và thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định.
Còn trường hợp sau khi bổ sung chỉnh sửa vẫn không đủ điều kiện cấp GPMT thì cơ quan chức năng sẽ gửi văn bản nêu cụ thể lý do

3.2 Trường hợp thu hồi giấy phép môi trường có nội dung trái quy định

Mục b) Trường hợp GPMT có nội dung trái quy định của pháp luật căn cứ vào điểm b khoản 7 Điều 30 Nghị định 08/2022/NĐ-CP 

Cơ quan có thẩm quyền xử phạt gửi GPMT có nội dung trái quy định đến cơ quan có thẩm quyền cấp GPMT xem xét và cấp thay thế GPMT. Sau đó chủ đầu tư được cấp thay thế GPMT và thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định.

3.3 Trường hợp thu hồi giấy phép môi trường khác

Trường hợp thu hồi giấy phép môi trường cấp không đúng thẩm quyền và có nội dung trái quy định pháp luật, không thuộc quy định tại Khoản 7 Điều 30 Nghị định 08/2022/NĐ-CP

Sau khi Cơ quan nhà nước phát hiện sai phạm GPMT phải bị thu hồi cơ quan nhà nước sẽ gửi văn bản thống báo lý do GPMT bị thu hồi. Cơ quan thẩm quyền cấp GPMT xem xét, cấp thay thế GPMT.
Trường hợp GPMT cấp GPMT không đúng thẩm quyền thì sẽ thực hiện theo trình tự tại điểm a khoản 7 Điều này mà chúng tôi đã trình bày ở trên. 
Lưu ý: cơ quan đã cấp GPMT thực hiện thu hồi GPMT sau khi chủ đầu tư được cấp mới GPMT theo đúng quy định pháp luật
Trường hợp GPMT có nội dung trái quy định
Sau khi cơ quan nhà nước xem xét cấp thay thế GPMT thì chủ đầu tư được cấp thay thế và có  trách nhiệm tuân thủ quy định về việc thu hồi GPMT
Sau khi cơ quan xem xét nhưng dự án của chủ đầu tư nhưng không được cấp GPMT theo quy định thì sẽ tiến hành thu hồi GPMT có nội dung trái quy định
Căn cứ pháp luật: Khoản 8 Điều 30 Nghị định 08/2022/NĐ-CP

4. TRƯỜNG HỢP NÀO PHẢI CẤP LẠI GIẤY PHÉP MÔI TRƯỜNG

Căn cứ vào khoản 3 Điều 44 của Luật BVMT 2020 thì dự án được cấp lại GPMT khi:
– Giấy phép hết hạn
– Dự án đầu tư, cơ sở, khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung cụm công nghiệp có thay đổi về tổng quy mô, công suất, công nghệ sản xuất hoặc thay đổi làm tang nguy cơ tác động xấu đến môi trường so với GPMT đã từng cấp (trừ trường hợp dự án thay đổi thuộc đối tượng phải lập ĐTM)

4.1 Quy định về thời điểm cấp lại giấy phép môi trường

Thời điểm cấp lại GPMT căn cứ vào khoản 4 Điều 30 của Nghị định 08/2022/NĐ-CP
– Chủ dự án gửi hồ sơ đề nghị cấp lại trước thời hạn 6 tháng trước khi GPMT hết hạn
– Trước khi thay đổi về tăng quy mô, công suất, công nghệ sản xuất,… thì chủ đầu tư phải nộp hồ sơ đề nghị xin cấp lại GPMT
– Trường hợp khu sản xuất, dịch vụ tập trung hay cụm công nghiệp có bổ sung thêm ngành nghề thì gửi hồ sơ cấp lại GPMT trước khi thu hút đầu tư (trừ khi ngành nghề khi vận hành không phát sinh nước thải công nghiệp phải xử lý đảm bảo điều kiện tiếp nhận nước thải của HTXLNT tập trung)
– Chủ dự án gửi hồ sơ đề nghị cấp GPMT khi dự án đầu tư, khu sản xuất, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp có tăng số lượng nguồn phát sinh nước thải, bụi, khí thải với thông số ô nhiễm tiếng ồn, độ rung; thay đổi nguồn tiếp nhận nước thải và phương thức xả thải vào nguồn nước có yêu cầu bảo vệ nghiêm ngặt thì chủ dự án gửi hồ sơ đề nghị cấp GPMT trước khi thay đổi sau khi triển khai thực hiện cấp GPMT

Quy định về cấp lại Giấy phép môi trường

4.2 Quy định thủ tục cấp lại giấy phép môi trường

– Chủ dự án, cơ sở gửi hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền (quy định tại Điều 41 của Luật môi trường)
– Thời hạn cấp lại GPMT không quá 30 ngày (thẩm quyền Bộ TNMT; Bộ Quốc phòng, Bộ Công an); không quá 20 ngày (thẩm quyền của UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện)
– Cơ quan tiếp nhận kiểm tra tính đầy đủ, hợp lệ, công khai báo cáo đề xuất cấp GPMT, tham vấn ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan; kiểm tra thực tế dự án, tổ chức thẩm định cấp GPMT
– Trường hợp dự án có xả thải vào công trình thủy lợi thì cơ quan cấp GPMT lấy ý kiến bằng văn bản và phải nhận được sự đồng thuận của cơ quan quản lý công trình đó
– Trường hợp dự án đầu tư, cơ sở nằm trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, cụm công nghiệp thì cơ quan cấp GPMT lấy ý kiến  bằng văn bản của chủ đầu tư trước khi cấp GPMT
– Riêng dự án đầu tư, cơ sở cấp lại GPMT thì không phải vận hành thử nghiệm công trình xử lý chất thải
Nếu dự án, cơ sở của bạn thuộc đối tượng xin cấp giấy phép môi trường nhưng hiện tại chưa biết triển khai như thế nào thì hãy liên hệ với chúng tôi công ty TNHH KTCN Đạt Hoàng Gia qua hotline 0328 196 623 0906.313.246 để được hỗ trợ tư vấn báo giá dịch vụ đầy đủ chính xác nhất.